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2014年12月09日

　　今年以来，胶州法院为实现“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，大力开展“做严谨法官、办精品案件、创公信法院”活动，坚持审判工作与党的群众路线教育实践活动协同推进，在整肃队伍形象、提高审执质效、加强司法服务上下功夫、求实效，在收案近15000件的巨大压力下，取得了服判息诉率、人均结案数和结案率全市基层法院最高，案件改判率、发回重审率和信访量全市基层法院最低的良好成绩。

　　做严谨法官，以清正廉洁队伍获得群众信任

　　党建带动提士气。发挥“天平铸和谐”党建品牌的辐射效应，组织开展重温入党誓词、主题演讲、知识竞赛等活动，强化“党性教育”；组织开展党员进社区、联家乡和第一书记（助理）“接地气、惠民生”社会实践活动，强化干警“群众观念”，该院一名法官在担任驻村第一书记（助理）期间，因成绩突出被破格提前晋升一级。把开展党的群众路线教育实践活动作为重要抓手，在完成规定动作的基础上，归纳干警工作中容易出现的问题，细化成92个“有没有”对照检查标准，每名干警逐一进行对应查改，精神面貌发生了可喜变化。

　　领导示范聚人气。注重行为影响。始终将“强班子带队伍”作为工作目标，修订完善《院党组领导班子成员集体学习实施办法》、《党组会议议事规则》、《领导干部调研工作落实办法》等制度措施，进一步规范了党组班子建设；在班子成员中开展“四同四模范”活动，班子成员之间呈现出了“揽事不揽权、补台不拆台、尽职不越位、支持不干扰、谅解不埋怨”的良好局面。注重精神引导。提炼胶州法院精神，着力培育干警崇尚法治、人文关怀的特质，使以“崇法、厚德、敬业、创新、清廉、敏行”为主要内容的胶州法院精神成为全体干警共同的价值追求；开展“讲身边人、说身边事、树正能量”活动，发掘培树身边的典型，弘扬正能量，使干警学有榜样、追有目标。注重用人导向。选拔任用干部重工作实绩、重道德品质、重群众评价，先后提拔副科级以上干警14名；通过“全出竞进”方式竞争上岗，44名政治可靠、业务过硬、成绩突出的干警走上中层领导岗位，形成了风正气顺心齐的良好氛围。

　　廉政规范树正气。严格机制规范，根据各庭室岗位职责，对管理权力和业务权力全面梳理确认，查找廉政风险点，确定风险等级，实施重点防控；打造廉政“清心工程”，建立起纪委、人大、政协、检察、审计和舆论监督于一体的廉政岗位监督体系。严格制度规范，建立和完善廉政监察员制度，定期开展审务督查和督查通报，随案发放廉政监督卡，今年共开展审务督查6次和制发廉情通报6期，发放廉政监督卡7000余份；出台《胶州市人民法院法官业外行为指引》，建立廉政谈心制度，组织干警家属恳谈会，加强廉政预警和责任追究；坚持廉政谈话制度，对个别思想上有违纪苗头的干警，及时进行谈话警示，防微杜渐，投诉率明显减少。严格教育规范，大力推进崇法教育、司法良知教育和群众观点教育，提升干警职业道德修养；严格落实中央“八项规定”和最高法院《关于进一步改进司法作风的六项措施》，组织干警到青岛市“廉政教育基地”参观学习，建立廉政文化长廊和廉政展室，使干警随时随地接受廉政警示教育，筑牢了干警拒腐防变的“思想防线”，干警的公信形象全面提升。

　　办精品案件，以公正高效审判取得群众信服

　　强化公正意识强能力。“徒法不足以自行”，该院始终把提高司法操控能力作为实现公正审判的根本，坚持以“四位一体”（关爱文化、服务文化、学术文化、廉政文化）特色法院文化引领，着力培养专家型、复合型法官队伍，该院已具备一支以“全省优秀法官”、“最美法官”、“胶州先锋”王晓晖，全省“三零法官”盛磊、青岛市“三八红旗手”标兵管清娟、青岛市“巾帼建功”先进集体等为代表的优秀法官队伍。搭好台子。与中国政法大学联合举办硕士研究生课程进修班，组织干警参加“心理咨询师培训班”，鼓励干警利用业余时间学习深造，该院91%的干警达到大学本科学历，15名干警取得硕士研究生学历；开展“院长荐书”活动，今年共向干警推荐和购买《办法总比问题多》等书籍20余种，被胶州市委评为“书香机关”；推行青年法官导师制，结合审判实务开展“青年法官沙龙”等活动，实现了青年干警的快速成长。压好担子。推行庭室周工作计划展示制度，要求庭室负责人根据部门实际，对每周工作进行合理安排，并在全院公示，提高他们的全局意识和统筹意识，增强了开展工作的条理性和落实工作的有效性。给好位子。积极引进优秀人才，近年来共招录知名政法学院学生40余人，7名“选调生”均走上中层正副职岗位；加强对军转人员的培养使用，4名同志通过了国家司法考试走上审判岗位，5名同志走上了中层副职以上岗位，71名军转人员已成为该院各岗位的重要力量，今年该院被推荐为青岛市“军转人员安置先进单位”。

　　强化质量意识抓监督。健全监管机制，着力开展“四项评查”工作。抓卷宗评查。坚持一把手挂帅，成立卷宗评查小组，每月10日前对上月确定结案数的所有卷宗逐一进行评查，制发评查通报，及时向办案人反馈问题和不足，提出合理化意见和建议，2012年来，共评查卷宗31032案45972册，编发案件评查通报34期，通报问题142处，案卷问题逐年减少，庭室的责任感和审判人员的质量意识不断提升。抓发改案件评查。审管办每季度对发改案件进行汇总并形成分析材料，报审委会讨论研究，找症结、定责任，制作质量分析通报并在内网公开，作为庭室和个人绩效考核依据。今年共组织二审改发案件评查3次，评查案件29件，认定瑕疵案件9件。抓庭审和文书评查。今年共组织评查活动3次，对6个审判业务庭的24个庭审和11个业务庭的32篇裁判文书进行了评查，提高了全院的庭审质量和裁判文书质量。今年该院服判息诉率达93.63%，为全市基层法院最高；案件改判率为1.18%，发回重审率为0.13%，为全市基层法院最低。

　　强化效率意识严管理。坚持管理出成绩、管理出效率的思路，加强对审执工作管理。加强目标管理。修订完善《庭室目标管理考核办法》，从队伍建设、作风建设、业务建设等方面，建立综合总则和庭室分则，做到目标细化、指标量化、责任明确，提升了管理层次；实行月报表制度，各业务庭建立月收结案报表，送交审管办审核汇总，制作工作指标情况通报和《审判动态》，及时为审执工作提供准确数据，为下一步工作计划的拟定提供科学依据。严格审限管理。实行中止延长审限网上审批归口管理，规范审批权限；建立预警机制，对中止延长审限的案件、长期未结案件和即将超审限案件进行实时监控，做到早发现、早通报、早警示，有效降低了超审限案件数；对于一年以上长期未结案件，审管办每周进行统计，特别是对超18个月的案件，采取对每一起案件的审理情况逐一跟踪督办的方法，有效降低了诉讼积案。坚持结案均衡管理。为实现全年均衡结案，每月对各业务庭案件进行调度，在收案“高峰期”组织开展“百日结百案”竞赛活动，建立“审执结案擂台榜”动态展示，严控办案质量和效率。今年该院共收案14712件，结案12263件，人均结案数为134.76件，人均结案率达150.13%，均为全市基层法院最高。

　　创公信法院，以热情文明服务赢得群众信赖

　　在转变作风、司法公开上下功夫，推行阳光司法。扎实推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，确保司法权在阳光下运行。积极开展“转作风、强责任、提质效”行动，邀请青岛市礼仪专家为干警讲授司法礼仪，召开“守司法礼仪，树法院新风”五四青年干警座谈会，发出《做好法官，从司法礼仪开始》倡议书，整理“文明和谐”用语，拟制工作“明白纸”等，加强服务窗口建设，使干警们的司法作风有了质的转变。加强政务网站建设，完善司法服务热线，明确了院长公开电话、公开电子信箱、公开短信平台、公开传真号码、纪检投诉电话、法院微博群等群众反映诉求的途径，畅通法院与民沟通互动的平台。今年共受理院长“三公开”案件174件，微博信访3起，均予以积极回应，得到了当事人的好评。出台《关于进一步规范来访信访案件处理办法》，确立了由原受理人负责为原则，信访室负责为补充的制度，落实“谁办的案子谁负责”，信访率逐月下降。实行从立案、审理执行到结案全程信息短信告知措施，认真落实人民陪审员“倍增计划”，积极开展法院开放日活动，主动接受社会监督，让群众参与、让群众评判、让群众宣传法院工作，增强司法公信力。

　　在服务大局、惠及民生上求深化，增强司法认同。针对今年金融案件突增的严峻形势，及时制定金融案件应急处置方案，成立防范和处置企业金融风险领导小组，共处置涉案标的达20余亿元，极大地减少了当事人的损失，有效维护了辖区经济社会秩序。推出离婚案件联调联动机制，成立交通事故案件诉前调解中心，把司法服务功能延伸到法庭之外，把矛盾纠纷化解在庭审之前。持续推进“法律六进”工作，通过加大巡回审判力度、建立“无讼社区”法官工作站、开展法制教育报告活动、召开公开宣判大会等形式，积极拓展普法受众面，提高辖区各阶层的法治意识。

　　在攻坚克难、创新品牌上见实效，扩大公信效应。改革探索抓试点。积极探索主审法官办案责任制，从加强审判管理入手，强化监督与探索“放权”并重，将审判人员的日常表现和审判绩效与主审法官选任资格直接挂钩，以办案数量、改发率、信访率等重要指标作为选任依据，提高了被选任法官的职业荣誉感和工作动力。目前，首批选拔的5名主审法官因办案数量多、效率高、质量好，得到各界认可。问题导向解难点。坚持把群众反映强烈的问题作为攻坚克难工作导向。针对群众反映存在“六难三案”、司法鉴定滞后等问题，先后制定《关于“六难三案”问题整改方案》、《关于进一步规范司法鉴定管理工作的办法》，集中对问题进行整改。培树品牌出亮点。积极推进爱心审判、爱心帮教、爱心牵手“三位一体”的“天平爱心”工程建设，深化“女企业家爱心帮教基地”建设，今年4月份，青岛市“女企业家爱心帮教基地经验推介会”在该院召开，经验做法被省高院、青岛中院、青岛市关工委分别以简报形式予以刊发，胶州市委主要领导做出批示肯定。该院被中国关工委、司法部、中央综治办联合表彰为“全国青少年普法教育先进单位”。

　　——本文载于2014年12月2日《青岛日报》2版